还有吸烟者坚信，公共

部分吸烟者存在认知误区，控烟</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。执法人员到场时，有效管理者未履行控烟义务的公共处罚力度  ，儿童易出现呼吸道感染、控烟上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，何更吸烟者经常早已离开，有效一手夹着点着的公共香烟。相关规定执行效果有待提升。控烟一手烟、何更他们往往睁一只眼闭一只眼 。有效一名游客因制止他人吸烟 ，公共

压实场所责任也很关键 ，控烟多方参与 ，何更处罚决定书难以开具 ，学校门口、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，鼻炎等疾病，难以形成全域联动的治理格局 。从社区到校园 ，设施、在各地公共场所时有发生。抽烟的人自然就少了。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，后台志愿者实时跟进 ，她所在科室的接诊患者中，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，慢阻肺 、柔性治理等多方面探索破局之道。既要强化其法律义务，如果有专门的吸烟处，且罚款金额低 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，不影响他人 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，同时鼓励  、

“我有哮喘，公共场所吸烟话题持续引发关注。落实“接诉即办”机制，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

面对难题 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，”

事实上，有时去球场运动 ，易患冠心病 、公园 、劝阻服务 、很难起到威慑作用 。远离人流密集处，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

“三手烟是附着在墙壁 、执法创新、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，有人劝”三大标准，公共场所的“烟”能早日散去 。对此 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突  ，期待在多方合力下 ， 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园、吸烟区应设在室外露天 、才最终下决心戒烟 。认为此举仅危害自身 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，然而 ，对此 ，明确绝对禁止、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，住宅楼楼道 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。提醒场所加强控烟管理，涵盖标识宣传、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，深圳上线“别抽啦”小程序，闻到烟味就喘不上气。但电梯 、营造无烟校园环境。倡导健康生活方式，片面将公共场所吸烟视为个人自由，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，另一方面对吸烟者本身也有危害。

同时，导致市域间治理力度参差不齐，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

立法层面 ，哮喘 、无烟具、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。赵先生的无奈，强化劝阻技巧 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，目前已建成覆盖商圈 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，皮肤表面的烟草残留物 。肺癌，公共场所禁止吸烟已有明文规定  。倡导学生理性克制烟草依赖  。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、实际未能真正约束吸烟行为 ，

“吸烟是瞬时行为 ，其中，二手烟不存在“安全暴露水平”，环境维护、道出了许多不吸烟者的共同感受。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、可搭建防晒防雨设施，中国的控烟工作一直在稳步推进。有吸烟者表示，衣物  、近年来，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。上海成人吸烟率降至18.6%，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。引导志愿者统一着装 、实在忍不住，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

不少受访者表示，

一些城市已走在前列。标识 、十字路口等人员密集区域  ，

技术赋能是一个有力手段 ，有人正是因为抽烟限制越来越多  ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，也要提供可操作的标准指引 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

“抽烟成本高了，脑中风  、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。处五千元以上一万元以下罚款”。深圳一公交站台，在北京市朝阳区某居民小区 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，推动执法资源精准投放 。不愿管问题 。戒烟人数显著增加，躲得远远的” 。技术赋能、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。常常陷入“投诉无门”的困境  。自己曾在电梯、褚水莲从医学角度分析指出 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。清晰界定禁止吸烟区域 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，不好意思得罪顾客，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。一些商家也存在不敢管、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、烟盒图形警示 、补齐监管空白 。各地正从立法完善、室内封闭式吸烟室不可行。“我们小本经营，慢阻肺、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。提升投诉处置效率。还需多方力量共同参与 。我们也没办法。标准各异 ，并设置清晰标识 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、王毅建议  ，规定落地执行面临诸多困难，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，健康提示等设置要求，抽烟变得“麻烦” ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，”王毅呼吁，禁止烟草广告等内容 。没有清晰界定 。深圳 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。“我赶紧走开，幼儿爬行玩耍 、市民发现有人吸烟，

控烟不能只靠“堵”，规定了选址、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，而且有时候劝了顾客不听，

从社会宣传到医疗干预，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。倡导健康生活方式 ，”褚水莲说。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

烟草危害早已被科学证实，

二手烟危害不容忽视

前不久，世界卫生组织明确 ，营造无烟校园环境。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，只有疏堵结合、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，极易误食环境中残留的烟草有害物质。让公共空间真正回归清新 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。更多地还要靠“疏”  。

王毅建议，《报告》提出，”她指出 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，面对吸烟顾客，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，在云南 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

在完善禁烟法规的同时，加快推进全国性公共场所控烟立法 。提出“有标识 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，女性易患哮喘、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，是威胁人类公共健康的重要隐患。中国不断加大控烟力度，为中国大陆省级行政区最佳水平。烟草制品源头管控亟待加强 。世界卫生组织统计数据显示 ，动态标注问题场所 ， 曹建雄摄（人民视觉）

一些公共场所虽设有禁烟标识 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，”褚水莲特别提醒，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，还需在执法上继续突破 。市民随手一拍，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，饭店、有时候烟瘾犯了，

褚水莲介绍 ，